秦承恩(?—1809)字芝轩,江苏江宁人,清朝大臣。乾隆二十六年进士,选庶吉士,授编修,擢侍讲。出为江西广饶九南道,累迁直隶布政使。五十四年,擢陕西巡抚。乾隆十七年(一七五二)状元秦大士长子。
嘉庆元年,教匪起荆、襄,承恩率师赴兴安筹防。至冬,四川达州教匪自太平入陕犯兴安,承恩偕总督宜绵迭击败之。十二月,会剿洞河、汝河诸贼。二年正月,击安康贼於光头山,首逆王刘氏伏诛,陕境略平。宜绵进剿川匪,承恩专任陕防。三月,襄匪由河南卢氏窜商南,勾结陕匪,纷起应之。承恩移军商州,偕恒瑞歼山阳西牛槽贼。雒南石板沟奸民起,总兵富尔赛捕斩之。姚之富由商州犯孝义,窥西安,承恩扼之於秦岭。惠龄等追击,贼走镇安,与李全、王廷诏合掠洵阳、安康。时陕西兵力仅有乡勇万馀人,提督柯藩守兴安府城,兵止二百,无力攻剿。惠龄、恒瑞合击贼於黄龙铺,贼分窜复合,六月,由汉阴至紫阳渡汉江。诏斥承恩疏防,夺翎顶。贼走汉南,与川匪合,八月,复入陕,窜白河石槽沟。承恩率乡勇扼安康要隘,贼分路来犯,御之於平利金堂寺。既而贼逼兴安,偕惠龄击走之,以功复翎顶。
三年春,丁母忧,军事方亟,夺情视事。二月,高均德、齐王氏合窜汉阴观音河,纠李全,王廷诏分道由城固、南郑北出宝鸡,合攻郿县,掠盩厔,将犯西安,承恩恇惧,率师回防。总兵雄力战,败贼於焦家镇、圪子村,大创之,贼复分窜。三月,文雄复破李全馀众於翔峪、澧峪。四月,李全纠阮正通折回镇安,西扰汉阴、石泉,高均德逾秦岭走老林,承恩与文雄扼子午峪。既而均德、全与张天伦合为一路,正通由石泉、洋县西窜,均德等寻窜入川。承恩进兵汉中。八月,川匪徐天德、冉文俦、樊人杰,襄匪张汉潮先后并入陕境。
四年,以承恩师久无功,命解职回籍守制。会剿张汉潮於凤翔,承恩遣游击苏维龙扼东路,战失利,汉潮突围遁;褫承恩职,逮京论大辟。诏以承恩书生,未娴军事,宥归。寻遣戍伊犁,七年,释还。起主事,纂修会典。出为直隶通永道,擢江西巡抚,迁左都御史,仍署巡抚事。十一年,召授工部尚书,调刑部,署直隶总督。十三年,以治宗室敏学狱瞻徇,降编修,效力文颖馆。迁司经局洗马,晋秩三品卿。十四年,卒。