楼缓战国时赵国人，赵武灵王之大臣。前后侍奉赵武灵王和秦昭襄王两位著名的君王，活动时间跨度有四十多年，多次损害赵国，将赵王的愚蠢暴露无遗。《战国策》中涉及他的有10篇。主张与秦、楚联合。支持赵武灵王推行胡服骑射。后入秦。秦昭襄王十年(前297）秦与赵、宋联合，谋对抗齐、魏、韩三国，由他出任秦丞相。次年三国攻入函谷关，秦求和。再次年被免去相职。长平战后，又为秦入赵，诱赵王纳城讲和，无成而去。
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